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2018-11-15 07:05:39【3409754】
记者采访时明确表示:“由于部分村民在鱼塘边抢建,造成村民间的极端不公平,所以经村民小组讨论,决定对鱼塘进行回填,搞村企合作,将现在位于三环南路边上的河南岸农副产品综合批发市场迁到回填的土地上,村里以出租的形式收取租金。”日前,惠州市城市管理行政执法局也查实了该村小组存在《合作建设金山湖农贸批发市场意向书》、《金山湖大塘承包招标文件》以及红线图等相关材料。 2月20日,面对舆论压力,黎德明才无奈地向记者表示,迁建农批市场的既定计划已经泡汤,但是从成本和利益角度考量,填埋掉的鱼塘也不可能复原。这块3000多平方米的新造土地,以后究竟会做什么用途,黎德明也不知道。但一直以来,为了填塘顺利进行,他对国土部门使用的说法都是“填塘复耕”,因为只有这样才能规避执法。 事实也证明,“复耕”的公开谎言确实避开了市、县、街道三级政府多个部门的屡次执法检查和整改通知,最终把金山湖鱼塘填埋完毕。惠州知名网友“虚客”不无愤怒地表示,这些年来,国务院多次发文件强调和鼓励“退耕还湖”、“退田还林”,但惠州却来了个“退湖还耕”,逆国务院政策,逆自然生态潮流,逆环保模范城市称号,逆市民的合理意见而行。“金山湖村小组赤裸裸地巧立名目,只为先造成填湖的事实,然后再变卖土地。” 错位 村民所填的确实是原来村委会的鱼塘而不是金山湖,不在金山湖公园规划区域内,部分网友虚构了事件的严重性 主导填塘行动的金山湖村民小组长黎德明没有料到,填埋自家村里的小鱼塘竟会引起舆论的轩然大波。其实,填埋鱼塘在金山湖一带并非个案,比如去年5月份,就有市民举报金山湖国墅园后面的鱼塘被建筑垃圾填起来,惠州市城市管理行政执法局经调查后表示,该地方属金山湖村民黎某私人承包的鱼塘,鱼塘被填的是建筑垃圾,现场测量有100多方建筑垃圾,是“几辆农用运输车辆利用中午、晚上我局河南岸执法队交接班的时间空缺,偷倒建筑垃圾”。随后,这一事件不了了之,也没有引起网民的关注。 此次金山湖鱼塘被填引发强烈的民意反弹,应该说跟事件的严重程度关系不大。更大的原因在于网友利用网络情绪,部分虚构事件的严重性引起的。 在惠州本地论坛上,现在可以查到的最早关于金山湖填湖的报料来自于网友“祈问”。去年10月19日,该网友以《面对建筑垃圾填湖,金山湖公园竟成美丽传说》为题发帖称:“从10月7日开始,就有多辆农用车及泥头车在河南岸金山小学附近金山湖里倾倒建筑垃圾。从早上8点不到一直到下午6点多钟不间断,有时竟加班至晚上11点多钟,并有推土机将建筑垃圾往湖里填。我无语,照此填湖的速度,河南岸市场附近湖面年内消失可以预见,金山湖公园在那美丽传说之中!望惠州有识人士能共同关注此事,不要让天赐惠州金山湖毁于我们这一代人的手中。” 去年11月初,南都记者现场调查,确认了建筑垃圾填埋鱼塘的事实,但经过查询《惠州市金山分区规划(2007—2020)》等市住建局提供的规划材料,发现所填鱼塘并不在金山湖公园规划区域内。河南岸街道办事处也多次澄清“所填位置是原来村委会的鱼塘而不是金山湖”。 为了厘清金山湖属地的界线,河南岸国土所负责人向记者介绍,金山湖鱼塘以湖中堤坝为界,界内被填埋鱼塘是村小组集体所有,界外面积约260亩的金山老湖原先也是村小组用地,2010年才被市政府征收,以便于开展市政污水处理管网的铺设等工作。“这260亩湖面才是政府用地,村小组敢填这部分湖面,我们一定严惩不贷。” 黎德明也多次向记者表示,市政府征收金山老湖的补偿款项已经下发给村民,村里绝对不会也不敢去填金山老湖。 不过,这一系列澄清和表态并不能有效促使网络民意将被填埋的鱼塘与金山湖以及金山湖公园切割开来。包括“祈问”在内的多名网友持续通过本地论坛和网络问政平台等渠道发声,称“在强权面前金山湖只有选择哭泣”。 “很不幸,被填鱼塘所在的地方,就叫金山湖村,所以别有用心的人会用金山湖被填的说法来夸大事实,而不明就里的群众也很容易相信:金山湖村填的不是金山湖是什么?”一名多次参与制止填埋金山湖村鱼塘执法的政府人员向记者诉苦,“网民需要的是愤怒,不是真相。” 根源几年中,金山湖片区的规划一改再改,湿地公园由片状公园改成环状公园,沦为“围在高档住宅小区脖子上的项链” “金山湖村的一个小鱼塘,能被错位嫁接到整个金山湖以及金山湖公园上,为什么呢?难道除了网民的愤怒,就没有其他真相吗?”惠州知名网友“名字很难取”表达了与政府人员相反的观点。他认为,金山湖村填埋鱼塘事件之所以会被众多网友错位解读,根本原因就是公众对金山湖公园规划和金山湖湿地保护现状强烈不满。 金山湖公园规划的由来始于多年前。1992年8月15日,惠州市政府决定对金山湖范围的自然风貌实行全面的保护和控制,涉及范围达19.31平方公里。但到2006年,市人大常委会在审议惠州市区总体规划和市政府批准的西湖总体规划时发现,14年前市政府编制的河南岸金山湖片区挖一个人工湖的规划已被改变。当年7月17日,在实地视察城市防洪排涝情况的过程中,黄松森等市人大常委会组成人员建议,如果经济条件许可,可以在河南岸至金山湖一带修建蓄洪湖;退而次之,经整治也可以修建一座湿地公园,让市民多一处休闲胜地;更重要的是洪水来临就可发挥重大的蓄洪作用。 在4个月后召开的惠州市九届人大常委会第三十次会议上,审议并全票通过了黄松森等5位常委会组成人员联名提交的《关于在金山湖片区建设东湖公园的议案》。该议案提出:河南岸金山湖至河南岸东面低洼地(东至惠澳大道、西至金城花园、南至三环路、北至西枝江南堤岸,面积约3平方公里)一带有挖湖泊的先天条件,如确要开发建设,应充分利用这片低洼湿地,修建一个水景公园,并命名为“东湖公园”,与西湖相呼应。建议市政府近期不要急于开发该片区,应尽快编制金山湖片区和东湖公园建设的专项规划。 而根据当时见诸媒体的公开报道,惠州市规划部门对这块土地的规划设想是填平低洼地,中间新建一条金山大道与岛上现有的三环路交叉,拓宽西枝江旧河道,半岛上分成10多个小区进行土地商业开发。 2007年6月,市政府在《关于在金山湖片区建设东湖公园的议案办理方案的报告》中提出,拟建公园位于金山湖片区,建议将西枝江老河道形成的牛轭湖定名为“金山湖”,公园名称由“东湖公园”调整为“金山湖公园”。规划金山湖公园范围包括金山湖、冷水坑水面、河桥水面、莲塘布水面及其两侧和西枝江南岸的滨水绿地,规划总用地面积约363.81公顷,其中绿地面积约183 .81公顷,水域面积约180公顷。这是官方文件中首次确立“金山湖”以及“金山湖公园”的名称、位置。 不过,该报告最大的争议在于将黄松森等人提出的片状公园改成了环状公园,并确定下来形成《金山湖公园总体规划方案》。报告提到:“环状公园兼顾了生态效益、经济效益和环境效益。从生态效益来看,环状公园与片状公园所产生的生态调节功能是相似的;从经济效益来看,一方面环状公园边界长,可广泛提升周边土地价值,另一方面环状公园避开了两条主干道,可使主干道边的土地价值得以发挥;从环境效益来看,环状公园受益范围广,可产生更大的环境效益。” 至2010年,惠州市相继通过了《惠州市金山湖地区控制性详细规划》、《金山湖公园修建性详细规划(草案)》等规划文件,用于指导金山湖公园建设。不出意料,政府虽然采纳了人大关于建公园的建议,但仍按照既定计划,将金山湖两岸和半岛上的土地出让用于房地产开发。 “金山湖已经变了味。由于随后公示的金山片区规划中,超过70%的面积被用来开发建设住宅小区等非公共用途,金山湖已经不可避免地沦为开发宝地。”惠州资深媒体人石敢当撰文指出,“总体规划出来后,不少人在本地论坛上发帖呼唤相关部门重视,减少金山湖周边的房地产开发,保护湿地,打造惠城区的湿地公园。但是,我知道这时候一切都晚了。湿地公园已经不可能有了,未来建成的,将是一串围在高档住宅小区脖子上的项链,这项链将是它们抬高房价的最好借口。” 前年6月,《惠州市金山湖公园修建性详细规划(草案)》公示期间,有网友看到详细规划方案后,偏激地发帖表示“金山湖公园可以不用建了”,因为计划中的湿地公园已经变异成为房地产乐园。 进展 金山湖公园建设中标企业正是珑湖湾的开发商,高调宣传炒高房价的背后是建设进度迟缓,政府承诺一次次成为空头支票 不过,真正的金山湖公园还是动工了。一期工程位于整个金山湖公园的北部,被命名为“河口公园段”,即西枝江南岸到三环路以北、金山大桥以西,面积约22公顷的公园部分。按照最早的规划,这一工程应在2010年1月动工,随后官方又承诺说2010年底前开建,但迟迟没有开工。直到今年初的市政府工作报告,金山湖公园一期完工开放被列入2012年十件民生实事之一,才加快了施工进度。负责具体施工建设的市园林管理局表示,金山湖公园一期工程于去年下半年开工,目前,整体绿化已经完成了70%,而土建工程也已经完成了20%左右。 惠州政情观察人士指出,金山湖公园虽然已经启动建设,但实际工作力度仍显不够,尤其是公园建设进度迟缓,与2007年市政府方案中提出的时间差距甚远。“实际建设总是远远落后于规划的时间表,使得政府承诺一次次成为空头支票,这让一些政府部门的办事效率被讽刺为‘惠州速度’,从本质上损伤甚至透支了政府公信力。” 在金山湖公园问题上,规划方案的弊端随着公园建设逐步显现。政府除了公信力受损,还必须面对质疑:金山湖公园会不会成为附近楼盘的私家花园? 连日来,南都记者走访金山湖国墅园、金山湖花园、珑湖湾等毗邻金山湖的楼盘,发现多处楼盘离湖岸的距离在百米之内,个别小区门口堤岸还出现了填湖造岸的现象。昨日下午记者走访时看到,在位于金山湖畔的楼盘珑湖湾,营销大厅外打着指示牌“金山湖湿地公园展示开放”。进入小区内,发现到处都放置着同样的指示牌,吸引踩盘者。该楼盘最靠近金山湖的位置都建起了双拼别墅,据悉售价最高的单栋别墅报价在4000万元左右。别墅区外,隔着矮矮的护栏,护栏外,就是施工中的金山湖公园一期。整个公园已经现出雏形,铺设了草皮,移种了树木,显得十分宽敞。 南都记者获悉,金山湖公园一期采用“B T”建设模式,而中标企业正是珑湖湾的开发商方直集团。从去年起,该楼盘就多次将金山湖公园建设作为楼盘的活广告进行宣传。销售部人员坦言,金山湖公园的建设让该楼盘至今逆市而上,价格坚挺,均价在每平米8200元以上,别墅项目更是开出天价。现场看楼盘的市民刘先生说:“我一直以为小区后面的绿地是楼盘的配套项目,没想到是金山湖公园啊!” 金山湖附近的楼盘都在“揩油”,借金山湖公园炒高房价,但与此同时,建设进度严重滞后的金山湖公园,未来之路并不平坦。在后续几期的公园建设中,政府可能需要投入巨额的拆迁成本。以濒湖的冰塘村为例,很多建筑都在公园规划区内,市住建局也明确表示,“金山湖公园将按照审定的方案进行建设,不会出现填湖造路的情况”,这就意味着金山湖公园二期建设的启动必定伴随着大面积的拆迁工作。2007年市政府对金山湖公园初步估算投资为7.34亿元(未含征地拆迁费),几年过去,这一数字是否激增?需要增加多少?政府部门至今未披露。 现场走访 环湖违建处处有污染欲追吊鸡沥 记者在实地走访中看到,金山湖的沿湖违建、湖水污染等问题已经非常严重。 2月22日下午,南都记者根据报料线索,前往河南岸冰塘村石潭寺。石潭寺院子紧邻金山老湖,寺院一侧的空地上,已经打好了地基,地桩离湖面最近的地方不到1米。知情人透露,该地块从年前开始施工,准备修建一座祠堂,已经得到村里的批准。当天下午,市城管执法局河南岸执法队赶到现场,制止了现场工人的施工,称该地块根本未报建,属违建,应该马上停工。不过,执法队员只是口头警告,随后离开。现场施工人员说:“城管已经来过两三次了,每次来,我们停下来,一走,又接着干。” 该工地隔壁还有另一处临湖工地,当天未见施工,地基内积满了水,露出水面的钢筋条表明这里曾经也大兴土木。两处工地挖出来的土堆就堆积在湖边,形成一座小山,不时有土渣掉入湖中。知情人告诉记者,冰塘村沿湖违建十分泛滥,不时有机械打桩的施工现象,政府部门虽然会进行巡查监控,但是制止的力度有限。 去年底,市人大常委会在检查金山湖公园保护、规划和建设情况时专门指出,规划区内土地控制不严、管理不到位,不少地方出现抢种、抢占现象,尤其是冰糖一带,规划建设的道路用地早已被侵占,其湖边公园绿地建设已无地可用。 跟抢建一样出现失控局面的,还有湖水污染问题。记 新万博体育官网
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